第二轮中央生态环境保护督察

沈阳市《整改方案》第 5 项整改任务

整改结果公示

一、整改任务

问题编号5:第一轮督察指出，辽宁省一些地方和部门解决群众环境诉求不力。此次督察群众环境信访投诉量虽比第一轮督察时有所下降，但仍居高不下。督察发现，一些地方对群众环境诉求依然重视不够、解决不力，特别是第一轮督察及“回头看”时的信访问题解决不到位，甚至出现反弹，群众不满意率高、反映强烈。群众举报问题与第一轮督察重复的就有660件，占比为14.2%。

二、整改目标

群众反映的环境信访问题切实解决到位。

三、整改措施

1.坚持以人民为中心的发展思想，坚持和完善新时代 “枫桥经验”,充分发挥基层党组织作用，深入排查和及时有效解决群众身边的生态环境问题，不断增强人民群众生态环境的获得感、幸福感和安全感。(责任单位：市生态环境局)

2.深入推进第二轮中央生态环境保护督察期间1064件群众举报案件整改工作，及时公开办理情况。对已完成整改的案件，按照省工作部署完成销号工作；对尚未完成整改的案件，按照“一案一策”的原则，各责任单位要进一步完善整改方案，明确责任人、整改措施和完成时限，采取督办催办、调度通报、核查抽查等方式，加强整改过程监督，保障案件整改质量。其中：一般性举报案件2021年年底前完成整改，疑难性举报案件2022年年底前完成整改；和整改任务相关的群众举报问题，与整改任务同步解决。(责任单位：各案件办理单位)

3.加快推进与第一轮督察重复的118件属实案件整改  工作，2021年年底前完成整改89件，包括：和平区2件、沈河区1件、铁西区44件、皇姑区5件、浑南区9件、于洪区6件、苏家屯区6件、辽中区1件、新民市2件、法库县3件、康平县5件、经济技术开发区1件，新民市与经济技术开发区联办1件、浑南区与市生态环境局联办1件，市市政公用局2件；2022年年底前完成整改29件，包括：苏家屯区3件、康平县15件、法库县2件、经济技术开发区9件。(责任单位：各案件办理单位)

4.建立案件盯办和复查回访制度。对已完成整改的群众举报案件，各责任单位要加强跟踪，每个月至少复查或回访10%，及时发现并解决问题。对第一轮督察重复的118件属实案件、本轮督察交办重点案件，逐案明确责任人，每月盯办或复查回访，直至问题解决。(责任单位：各案件办理单位)

5.实施挂牌督办。从督察交办的重点案件、重复举报率高案件、与第一轮督察重复案件中选择14件进行挂牌督办，逐案明确责任人和整改措施，有效解决群众身边生态环境问题。(责任单位：市生态环境局)

6.建立长效机制。畅通群众环境信访渠道，继续完善沈阳市生态“环保110”诉求管理系统，加强与群众沟通，强化受理、转办、查办、督办、问责、反馈、通报、公开“一条龙”管理，切实解决人民群众反映的环境问题。(责任单位：市生态环境局)

7. 在办理群众环境信访问题工作中，存在表面整改、敷衍整改、虚假整改和“一刀切”等问题的，严肃追究相关责任人责任。(责任单位：各级纪委监委机关)

四、整改主要工作及成效

（一）针对整改措施2：共有9件群众举报案件，已全部完成销号工作。

1.受理编号X2LN202104100043：“沈阳市苏家屯区奉集堡村老虎冲垃圾处理厂污染地下水，导致村民井水无法饮用。”2021年4月11日，我局针对案件立即委托第三方检测机构对村民供水井进行取样检测，全过程实施质量控制，检测报告结果对比《地下水质量标准(GBT14848-2017)》，各项指标达标，举报不属实。我局每季度委托第三方检测机构对奉集堡村供水井进行水质检测，同时协助村委会做好供水井日常维护工作，保证供水井始终达到饮用水水质标准。

2.受理编号D2LN202104120050：“沈阳市沈北新区大辛垃圾场，常年垃圾异味严重扰民。”我局委托第三方检测机构每月对场区空气进行抽样检测，2020年10月至2021年3月，期间报告显示臭气指标均达标。2021年4月13日，沈北新区政府委托第三方专业检测机构对大辛垃圾场上、下风向进行了取样检测，臭气指标均达标，举报部分属实。我局将持续采取积极措施整治垃圾场，强化场区规范化管理，开展垃圾堆体维护、加大沼气收集、进行日常消杀除臭工作、加强场区绿化，确保垃圾场的空气质量得到改善。

3.受理编号X2LN202104130036：“沈阳市苏家屯区陈相镇奉集堡村老虎冲垃圾处理厂污染村内居民饮用水，举报人多次反映无果。”2021年4月14日，我局针对此次信访案件立即委托第三方检测机构对村民供水井进行取样检测，全过程实施质量控制，检测报告结果对比《地下水质量标准(GBT14848-2017)》，各项指标达标，举报不属实。我局每季度委托第三方检测机构对奉集堡村供水井进行水质检测，同时协助村委会做好供水井日常维护工作，保证供水井始终达到饮用水水质标准。

4.受理编号X2LN202104160015：“沈北新区财落镇大辛垃圾场多次将黑色污水与雨水混合，直排入牦牛河与九龙河，导致周围几百亩农田被污染，无法种植；该垃圾场还将污水灌入213煤矿一500米深废弃矿井内，导致矿井内水体黑臭；垃圾场臭味扰民严重。”我局负责“垃圾场臭味扰民严重”举报的办理。我局委托第三方专业检测机构每月对场区中水、空气进行抽样检测。自2017年大辛渗沥液项目投产运行起，该项目处理后中水达到一级A排放标准。2020年10月至2021年3月期间，报告显示臭气指标均达标，异味扰民问题部分属实。针对垃圾场异味扰民问题，我局持续采取有效措施整治垃圾场，主要措施为：确保生活垃圾焚烧发电项目稳定运行，将城区生活垃圾由卫生填埋全部改为焚烧发电处理，实现生活垃圾的无害化、减量化、资源化利用。通过强化场区规范化管理，开展垃圾堆体维护、加大沼气收集、进行日常消杀除臭工作、加强场区绿化，使垃圾场的空气质量得到改善。

5.受理编号X2LN202104220078：“沈阳市大辛垃圾填埋场，臭味扰民。”我局委托第三方检测机构每月对场区空气进行抽样检测。2020年10月至2021年3月期间，检测报告显示臭气指标均达标。2021年4月13日，沈北新区政府委托第三方专业检测机构对大辛垃圾场上、下风向进行了取样检测，臭气指标均达标，异味扰民问题部分属实。沈阳我局一直采取有效措施整治垃圾场，主要措施为：确保生活垃圾焚烧发电项目稳定运行，将城区生活垃圾由卫生填埋全部改为焚烧发电处理，实现生活垃圾的无害化、减量化、资源化利用。通过强化场区规范化管理，开展垃圾堆体维护、加大沼气收集、进行日常消杀除臭工作、加强场区绿化，使垃圾场的空气质量得到改善。

6.受理编号X2LN202104260014：“沈北新区大辛垃圾处理厂，污染地下水，夜间异味扰民。”我局委托第三方检测机构每月对场区地下水、空气进行抽样检测。检测报告显示地下水指标达标，2020年10月至2021年3月期间臭气指标达标。4月13日，沈北新区政府委托第三方专业检测机构对大辛垃圾场上、下风向进行了取样检测，臭气指标达标，污染地下水问题不属实，异味扰民问题部分属实。沈阳我局一直采取有效措施整治垃圾场，主要措施为：确保生活垃圾焚烧发电项目、渗沥液处理项目稳定运行，将城区生活垃圾由卫生填埋全部改为焚烧发电处理，实现生活垃圾的无害化、减量化、资源化利用。通过强化场区规范化管理，开展垃圾堆体维护、加大沼气收集、进行日常消杀除臭工作、加强场区绿化，使垃圾场的空气质量得到改善。

7.受理编号D2LN202104130083：“沈阳市大东区观泉路与二台子街、铸玻巷附近二环桥上未安装全封闭的隔音屏，车辆通行噪声影响巧克力城四期小区和观泉佳园等小区居民正常生活。”整改情况：2021年4月10日，我局安排专人前往沈阳市大东区观泉路与二台子街、铸玻巷附近的二环桥开展调查。经查，二环路改造工程按照2011年沈阳市第一批城建计划要求，已完成项目建设，建设过程中严格按照环评批复要求，在观泉路高架桥南北两侧的巧克力城四期及观泉家园区域均已安装高3米的隔音屏，项目完工后经竣工验收合格，隔音屏达到国家有关防噪声的环保标准。根据“中央生态环境保护督察受理举报事项转办清单”的举报内容，我局于2021年4月11日委托了噪声检测机构对巧克力城四期和观泉家园两个居民小区及相应敏感点位均进行了昼间和夜间的噪声检测，检测结果均达标。

8.受理编号X2LN202104090014：“沈阳市大东区二台子街道巧克力城四期小区4号楼北侧不足20米有一座高架桥，没有安装封闭式的隔音板，噪音很大，影响居民正常生活。”整改情况：2021年4月14日，我局安排专人前往沈阳市大东区二台子街道开展调查。经查，该投诉件反映的高架桥为二环路观泉路高架桥，此桥为2011年沈阳市第一批城建计划项目，已完成项目建设，建设过程中严格按照环评批复要求，已在巧克力城四期北侧的观泉路高架桥上安装高3米的隔音屏，项目完工后经竣工验收合格，隔音屏达到国家有关防噪声的环保标准。根据“中央生态环境保护督察受理举报事项转办清单”的举报内容，我局于2021年4月14日现场采用激光水平测距仪对观泉路高架桥与巧克力城四期小区4号楼北侧的距离进行了测量，距离共计54米，并且也委托了噪声检测机构对巧克力城四期及相应敏感点位进行了昼间和夜间的噪声检测，检测结果均达标。

9.受理编号D2LN202104200087：“和平区南二环路与南京南街交汇处两侧未安装隔音板。”2021年4月21日，我局第一时间安排专人前往沈阳市和平区南二环路与南京南街交汇处开展调查。经查，南二环路于1997年建成，按照工程设计及环保要求，在此区域的南二环上桥、下桥的匝道均已安装高3米的隔音板，项目完工后竣工验收合格。根据“中央生态环境保护督察受理举报事项转办清单”的举报内容，我局于2021年4月21日现场开展调查。经查，此区域的南二环上桥、下桥的匝道均已安装高3米的隔音板。我局也加强日常隔音屏的巡视，发现问题及时维修，确保隔音屏处于良好状态。

（二）针对整改措施3：共有2件重复群众举报案件，已全部完成销号工作。

1.受理编号D2LN202104120050：“沈阳市沈北新区大辛垃圾场，常年垃圾异味严重扰民。”我局委托第三方检测机构每月对场区空气进行抽样检测，2020年10月至2021年3月，期间报告显示臭气指标均达标。2021年4月13日，沈北新区政府委托第三方专业检测机构对大辛垃圾场上、下风向进行了取样检测，臭气指标均达标，举报部分属实。我局将持续采取积极措施整治垃圾场，强化场区规范化管理，开展垃圾堆体维护、加大沼气收集、进行日常消杀除臭工作、加强场区绿化，确保垃圾场的空气质量得到改善。

2.受理编号X2LN202104260014：“沈北新区大辛垃圾处理厂，污染地下水，夜间异味扰民。”我局委托第三方检测机构每月对场区地下水、空气进行抽样检测。检测报告显示地下水指标达标，2020年10月至2021年3月期间臭气指标达标。4月13日，沈北新区政府委托第三方专业检测机构对大辛垃圾场上、下风向进行了取样检测，臭气指标达标，污染地下水问题不属实，异味扰民问题部分属实。沈阳我局一直采取有效措施整治垃圾场，主要措施为：确保生活垃圾焚烧发电项目、渗沥液处理项目稳定运行，将城区生活垃圾由卫生填埋全部改为焚烧发电处理，实现生活垃圾的无害化、减量化、资源化利用。通过强化场区规范化管理，开展垃圾堆体维护、加大沼气收集、进行日常消杀除臭工作、加强场区绿化，使垃圾场的空气质量得到改善。

（三）针对整改措施4：

1.受理编号X2LN202104100043、X2LN202104130036案件，建立了盯办和回访制度，每季度委托第三方检测机构对老虎冲垃圾场临近的奉集堡村供水井进行水质检测。如检测结果超标，立即组织老虎冲垃圾场相关人员查找原因，并立即整改。

2.受理编号D2LN202104120050、X2LN202104160015、X2LN202104220078、X2LN202104260014案件，建立了盯办和回访制度，每月委托第三方检测机构对大辛垃圾场场区空气和地下水进行检测。如检测结果超标，立即组织大辛垃圾场相关人员查找原因，并立即整改。

3.受理编号D2LN202104130083、X2LN202104090014、D2LN202104200087案件，建立了案件盯办和复查回访制度，每个月由专人对案件中涉及的隔音屏情况进行巡视，发现问题及时处理，确保隔音屏状态良好，达到隔音效果。

以上整改情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式署联系方式，向沈阳市生态环境保护督察及“回头看”整改工作领导小组办公室反馈。邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。

公示时间: 2023年9月8日至2023年9月15日

受理部门: 沈阳市生态环境保护督察及“回头看”整改工作领导小组办公室

联系电话：024-24530691

邮寄地址：沈阳市浑南区全运三路98号

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